Prezydent Andrzej Duda podpisał nowelizację ustawy budżetowej na rok 2024 r. oraz nowelę tzw. ustawy okołobudżetowej na ten rok, a także nowelizację ustawy o finansach publicznych – poinformowała w czwartek Kancelaria Prezydenta RP.
Nowela ustawy budżetowej na 2024 r. zakłada, że dochody państwa w 2024 r. wyniosą 626 mld zł (a nie 682,4 mld zł, jak zapisano w pierwotnej ustawie budżetowej). Wydatki mają pozostać niezmienione i wyniosą 866,4 mld zł, zaś deficyt budżetu ma nie przekroczyć 240,3 mld zł. W pierwotnym budżecie na ten rok poziom deficytu zapisany był na 184 mld zł.
W nowelizacji dochody z VAT zostały zaplanowane na poziomie niższym o 22,9 mld zł niż w budżecie. Dochody z CIT będą niższe o 11,5 mld zł, niższe też o ok. 11,5 mld zł będą wpływy z PIT, choć w większości ten ubytek wynika z przekazania środków z PIT samorządom.
Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustalono na kwotę 272,8 mld zł.
Wprowadzone zmiany umożliwią również ministrowi finansów udzielanie ze środków budżetu państwa pożyczek dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego lub ostrożnościowego do kwoty 500 tys. tys. zł. – wcześniej było to 200 tys. zł.
W nowelizacji zapisano także przekazanie samorządom dodatkowych 10 mld zł (z czego 8,2 mld zł to środki z PIT, których brak obniży wysokość wpływów z tego podatku w budżecie centralnym). Poza tym 1,2 mld zł otrzyma NFZ, a 600 mln zł – KRUS.
Prezydent podpisał ponadto nowelizację ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, czyli tzw. ustawę okołobudżetową.
Ustawa ta praktycznie w całości dotyczy kwestii przekazania dodatkowych 10 mld zł samorządom. 8,2 mld zł ma pochodzić z wpływów z PIT, które pierwotnie miały trafić do budżetu, zaś pozostałe ok. 1,2 mld zł to efekt powiększenia subwencji ogólnej. Ustawa reguluje także kwestie podziału dodatkowych pieniędzy między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z nowelizacją ustawy o finansach publicznych, do 2029 r. samorządy będą mogły bilansować wolnymi środkami część bieżącą swojego budżetu. Przedłużona została zmiana podejścia do rozliczenia reguły zrównoważenia budżetu w części bieżącej – z rozliczenia 4-letniego na rozliczenie 8-letnie. Wreszcie samorządy nie muszą spełniać warunków, które ograniczają wysokość spłaty długu.
Ustawa zezwala na takie rozwiązania pod warunkiem, że m.in. łączna kwota długu danej jednostki nie przekroczy 100 proc. jej dochodów ogółem, pomniejszonych o dotacje i środki o podobnym charakterze oraz powiększonych o przychody z określonych tytułów, zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Dodatkowym zabezpieczeniem samorządu jest rozwiązanie, zgodnie z którym dana jednostka będzie mogła przekroczyć indywidualny limit spłaty zobowiązań wyłącznie w przypadku, gdy taka sytuacja nie zagrozi realizacji przez nią zadań publicznych.
Nowe przepisy mówią, że w relacji ograniczającej wysokość spłaty długu nie będą ujmowane potencjalne spłaty kwot, które wynikają z udzielonych przez samorząd poręczeń i gwarancji. Ponadto utrzymana pozostaje możliwość doliczania do indywidualnego limitu spłaty zobowiązań dochodów ze sprzedaży majątku. Wprowadzona została też modyfikacja, która zminimalizuje dotychczas występujący problem, polegający na zawyżaniu wskaźników spłaty zobowiązań, wynikający ze zbyt optymistycznych prognoz JST.
fos/ malk/ doa/
